关于推动大黄山全域旅游发展的建议

深入学习贯彻习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地，是省委、省政府作出的重大战略部署。本人认为，必须站在一体化发展的战略高度，适应全域旅游发展新趋势，统筹推动“大黄山”四市一体化发展。建议聚焦四点发力，打造文旅高质量发展样板区，构建全域旅游发展新格局。

一、加强顶层设计。强化“大黄山”旅游发展工作专班统筹引领，尽快实施“大黄山”旅游指导性规划和年度行动方案，推动区域旅游发展战略、产业目标和规模体系在全域空间上落地落实。建立核心区四市十八县联动机制和轮值制度，统一规划编制，统一线路设计，统一宣传营销，促进要素错位配置、资源整体开发、产业融合发展。强化“大黄山”文旅发展基金撬动效应，推动省属企业组建“大黄山”文旅发展平台，形成省市“1+N”平台体系，协同做好文旅资源一级开发。支持四市发挥各自特色优势，聚力休闲度假康养核心定位，打响“烟雨大黄山、心灵休憩地”旅游品牌。运用工业互联网思维，建立“大黄山”智慧文旅公共服务平台，开设“大黄山”智慧文旅网，实现文旅服务“一网揽尽”。

二、厚植旅游引力。成立省地域文化研究协会，组建“大黄山”文化旅游产业联盟。开展区域旅游资源普查，建立文化资源数据库。深度挖掘四市自然山水文化、徽文化、诗词文化、新安医学等核心文化价值，整体创意、整体包装、整体宣传营销，打造统一“大黄山”IP形象。创新“大黄山+”发展模式，推进区域生态文化旅游资源与休闲农业、工业制造、体育赛事、教育科研、健康养老等行业产业深度融合。积极参与杭黄世界级自然和文化旅游廊道、“万里茶道”国际旅游带建设，深化与长三角其他城市旅游合作。支持池州、黄山加快创建国家全域旅游示范区，打造一批富有文化底蕴的国际知名景区、大型游乐综合体。推进旅游产业数字化改造，推动景区、酒店、民宿、旅行社智慧化建设，鼓励发展云旅游、云演艺、云展览等新型旅游业态，打造数字化旅游新场景。参照博鳌论坛模式，四市轮流举办“大黄山”文旅高峰论坛，邀请各类媒体、KOL、KOC等采风报道，合力打造文化、旅游、环保、双碳等特色主题，提升“大黄山”品牌影响力。

三、完善服务功能。抢抓国家政策“窗口期”，适度超前推进“大黄山”基础设施建设，畅通大循环，推动一体化。建议省级层面协调推进跨市域的重大交通项目，对已列入省级以上规划的合肥-池州、池州-宣城、宿松-望江-石台-宣城等铁路项目，以及池州-宣城、宣城-东至、泾县-青阳段和青阳-石台-东至段等高速项目，加快前期工作，争取早日开工，破解区域交通“通而不畅”瓶颈。倾斜支持“大黄山”河湖治理项目建设，协调推进长江干流堤防防洪能力提升、秋浦河航道整治、石台鸿陵水库、升金湖国际重要湿地保护等项目前期。建立“大黄山”旅游公共服务设施建设导则和标准，规划建设登山道、自驾车、露营地、停车场等基础设施，统一完善多语种服务和交通引导标识系统。加快建设一批省级精品旅游风景道，支持打通九华山“东大门”通道，畅通池州九华秘境风景道与黄山太平湖风景道、宣城皖南“川藏线”风景道，以及秋浦仙境风景道通过G237国道与黄山问道探秘风景道连接，让游客体验“无差别”旅游服务。

四、强化政策支持。完善“大黄山”旅游产业发展扶持政策，全要素支持区域旅游资源保护与开发利用。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债劵等重大项目，探索国有资本、民间资本、龙头企业和行业商协会等共同参与的市场化运作模式，引导社会资本参与“大黄山”建设。发挥“大黄山”整体资源优势，共同谋划跨区域文旅产业项目，策划皖南山水画廊、李白诗歌足迹、祁红茶旅、318皖南风景线、重走古徽道等一批主题旅游项目，省级层面统一推介，吸引“大资本”“大创意团队”投资运营。盘活利用闲置农房、宅基地、存量工业用地等发展生态文化旅游产业，支持市场主体在不改变用地主体、规划条件前提下，利用旧厂房、旧设施、旧仓库等提供旅游休闲服务，引导投资主体使用未利用地、废弃地等建设旅游项目。建立“大黄山”全域旅游创建考核机制，制定旅游引领的多规合一管理及评审办法，成立旅游要素交易市场，落实助企纾困、惠旅强企政策举措，开展消费促进活动，加快文旅市场恢复，鼓励旅游企业通过兼并重组、品牌输出、连锁经营等方式做大做强。