刍议当前非公有制经济领域意识形态状况及对策

按：该篇理论研究，荣获2015年度池州市统战系统优秀成果奖

民盟贵池支部    陈慧芳

  内容提要：作为国民经济中最有活力的一支生力军，非公经济在经济社会发展中的地位和作用日益突出。作为池州市唯一的市辖区，贵池区尚属经济欠发达和后发地区。本文回顾了贵池非公经济发展历程，并从当前非公经济发展形势入手，深入分析了非公有制经济领域意识形态状况、存在的主要问题和困难，剖析产生这些问题的深层次原因，积极探寻加强和创新非公有制经济领域意识形态工作的对策与建议。
关键词：非公经济；意识形态。
  一、贵池非公经济发展历程和现状
  贵池区地处长江中下游南岸，九华山北麓，是池州市的政治、经济、文化中心，辖9个镇、11个街道，国土面积2516平方公里，人口67万，其中农业人口51.5万人。纵观贵池非公经济的形成与发展过程，大致可划分为三个阶段：
  1、起步发展阶段（改革开放初期～1991年）。改革开放结束了非公有制经济被否定和排斥的状态，民营经济开始萌芽，个体户和作坊式私营企业出现。上个世纪80年代中期以后，在大办乡镇企业政策的指导下，以小水泥厂、轮窑场、矿山开采为代表的乡镇企业大量涌现。
  2、放手发展阶段（1992年～2002年）。这一时期以邓小平南巡讲话为起点，小平同志南巡讲话彻底消除了人们对发展非公经济的思想顾虑，非公经济发展出现了前所未有的宽松环境，发展速度明显加快。1992年，贵池组建了首家股份制企业——永红铜业有限公司（位于原刘街乡）。1997年，开始在国有集体企业中大规模推行股份制改造，以企业控股、职工参股为主要形式的股份制企业纷纷建立。1999年，以国有集体资本退出、职工身份置换、属地民营为主要目标的第二轮企业改制全面推开。同年，原贵池市委、市政府出台了《关于进一步加快发展个体私营经济的暂行规定》。2002年，全区大范围的国有集体企业（重点企业42户，不含供销系统）产权制度改革工作基本结束。至此，贵池非公经济驶上了发展的快车道，逐步成为全区经济主要的增长点。
  3、快速发展阶段（2003年至今）。这一时期，贵池非公经济发展的突出标志是招商引资企业的大量落户。贵池区委、区政府将招商引资作为加快非公经济发展的战略措施，举全区之力抓招商、建平台、上项目，不断优化发展环境，全区非公经济总量迅速扩张，综合指标全面提升，进入了提质增速的新阶段。2014年，全区新增私营企业397户，私营企业总数达到2608户，注册资本100.55亿元；新增个体工商户1277户，个体工商户总数达到22982户，资金数额12.95亿元。民营经济呈现出加快发展的良好态势，为推动全区经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业、改善人民生活作出了重要贡献。2013年2月，贵池区荣获“全省发展民营经济先进县”称号，贵航金属制品公司、贵航特钢公司董事长林木平分别获“优秀民营企业”和“优秀民营企业家”称号。
当前，贵池区非公经济主要呈现以下几个方面特点：
  一是非公经济已成为国民经济的重要支撑、财政收入的重要来源。非公企业增加值占GDP比重达到60%以上，产业结构上，非公经济已覆盖国民经济各个行业，且日益占据产业主导地位，区域经济发展基本实现民营化，特别是占全区经济比重半壁江山的四大主导产业（数控机床及机械零部件制造、光电及电子产品制造、船舶修造及配套、冶金及冶金辅料产业），基本上为非公民营企业。非公经济实现税收占全区财税收入的80%以上，已成为财政增收、实力提升的重要来源。同时，全区高新技术企业全部为非公民营企业，高端服务业中非公企业占到98%以上，非公经济已成为产业转型、科技创新的主体力量。企业规模上，全区142家规模以上工业企业中，非公企业为132家，占总数的93%，省、市以上农业产业化龙头企业和限额以上商贸流通企业全部为民营企业。特别是在机械装备制造、轻工纺织等行业，民营企业成为主导力量，涌现出一批骨干企业。
  二是非公经济已成为扩大投资的重要主体、增加就业的重要渠道。非公经济是富民经济、民本经济。民间投资占全区投资的70%以上，工业项目投资95%以上来自民营企业。民营经济大多集中在劳动密集型产业和服务业上，为社会提供了大量的就业岗位，吸纳了各种层次的劳动力，在增加群众就业、促进居民增收上发挥着重要重用。目前，贵池区个体工商户共有从业人员4.88万人，民营企业共有从业人员2.76万人，提供了全区80%以上的就业岗位和90%以上的新增就业岗位。2014年，全区农村居民人均非农生产性收入6132元，占人均总收入12815元的47.85%，主要来源于务工和经商。其中，梅龙街道、牛头山镇、涓桥镇、江口街道农民人均收入水平在全区最高，根本原因就在于该4个镇街道紧紧依托工业园区，农民务工收入实现了快速增长。以江口街道为例，2014年，该街道共有2996人在市经济技术开发区和池州高新区实现就业，占街道劳动力总数的43.54%、务工人员总数的53.79%，人均年收入超过3.4万元，民营经济在促进农民增收致富上作用明显、贡献突出。
事实证明：非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公经济人士是党执政的重要群众基础和社会基础。
  二、意识形态工作的极端重要性及当前非公经济领域意识形态工作面临的挑战
  （一）意识形态工作的极端重要性
  习近平总书记曾在全国宣传思想工作会议上强调，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。从历史经验看，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。世界各国的发展经验表明，一个国家能否长治久安，一个社会能否和谐稳定，一个政党能否稳固自身的执政地位，既取决于国家的硬实力如经济实力、军事实力、技术实力的强弱，在很大程度上也取决于国家的文化软实力如民族精神感召力、民族凝聚力、意识形态的整合力、全民族的思想道德素质等。意识形态建设是整个国家建设的一个重要组成部分。一个国家如果失去了意识形态领域内统一的指导思想，出现了意识形态的安全危机，整个社会就会陷入一盘散沙，国家自身的安全也就无法保障，党的执政地位也无法巩固。正因为如此，我们看到，在苏东剧变之后，世界各国都十分重视意识形态建设和意识形态的安全问题。西方发达国家更是把意识形态作为实现其国家利益的重要手段，并把它渗透到经济社会生活和对外交往的方方面面。就连美国这样的世界超级大国，在冷战结束后也在担忧其国家的意识形态安全问题。
  从当前国际形势看，国际范围内围绕意识形态的斗争越来越激烈。进入新世纪以来，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，思想文化领域里的斗争依然深刻复杂，意识形态安全问题变得越来越突出，经济领域内的竞争开始转向意识形态领域和文化的竞争。西方国家一方面在担心自身意识形态主导地位的丧失，开始采取各种措施维护本国占主导地位的意识形态。另一方面，面对中国的崛起，西方国家开始担心中国的价值观会替代欧美占主导地位的价值观，并由此产生了所谓“中国文化威胁论”。在新的历史时期，加强意识形态建设，有效防范西化分化，维护我国政治安全和意识形态安全，任务十分紧迫。
  就国内情况来看，国内经济社会转轨转型，给意识形态工作带来新挑战和新考验。进入新世纪以来，随着社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强。受西方思潮的影响，马克思主义的指导地位受到严峻挑战，非马克思主义的意识形态也有所滋长，享乐主义、拜金主义、极端个人主义在一些地方还严重存在，部分社会成员信仰缺失，思想道德失范，有些人世界观、人生观、价值观发生扭曲，是非混淆、善恶颠倒、荣辱不分的现象还时有发生。在我们这样一个具有13亿人口的大国，如果思想处于混乱状态，则有可能演变成社会动荡甚至政治剧变，影响民族的团结和国家的统一，从而影响到改革开放和现代化建设的大局，给国家和民族带来巨大的灾难，同时对世界也是一场灾难。对此，我们必须要有十分清醒的认识，必须引起高度重视。我国作为一个发展中的社会主义国家，在外部环境快速变化，国内经济社会迅速发展的情况下，重视国家意识形态建设尤为重要。
  （二）当前意识形态工作面临的挑战
  一是主流意识形态的影响力有所削弱，形成共识难。市场经济的趋利性，使人们以更实际的态度衡量评判一切现实问题，并更多地关注自身利益，而排斥所谓“理想信念”。利益主体多元化导致大众价值取向多样化，特别是社会消费倾向急剧增长所刺激起来的消费主义价值观蔓延，使相当多的社会大众对生活意义理解简单化、生活目标物欲化、道德理想空虚化。以“宽厚仁爱”和“重义轻利”为核心的传统文化价值观，以及在计划经济条件下强调的以无私奉献和集体主义为核心的价值观，都受到极大的冲击，而与社会主义市场经济相适应的价值观亟待培育与普及。面对改革开放的复杂局面，社会共识难以形成。
  二是主流意识形态教育重点不突出，说服力不强。在主流意识形态宣传教育工作中，对最需要进行党的意识形态教育的党员干部群体，忽视了提高马克思主义理论素养这一基本要求。干部教育培训存在实用主义、功利主义倾向，追求短期效应，科学性系统性均不够强。一些陈旧的说教难以解释当下复杂的社会矛盾，难以回答党员干部的思想困惑。加之在部分党员干部特别是少数党员领导干部中存在价值观知行脱节现象，说一套做一套，极大地消解了主流意识形态的说服力。
  三是主流意识形态教育方式不活，感召力不够。思想理论教育的投入与产出不成正比，思想理论教育与社会需求之间存在差距，时代感、主动性、针对性、实效性不强。由于不深入研究受众的心理需求，不注重发挥受众的主体作用，思想理论教育公式化、概念化、粗糙化的弊病依然不同程度地存在，感召力不够。
  三、贵池区非公有制经济人士基本状况及存在问题
  非公有制经济对发展社会主义市场经济、满足社会需求、增加就业机会、改善人民生活等方面，发挥了积极的不可替代的作用。但是，非公有制经济特别是私有经济也具有自己的特点：一方面，大多数非公有制经济人士是改革开放的受益者，所以他们拥护和支持党的关于改革开放的方针和政策；另一方面，私营经济具有自身不可避免的缺点，它以利益最大化为目标，因此它又对社会主义市场经济存在消极的方面。构成非公有制经济的主体，最早是农民、工人中的一部分，随着非公有制经济的发展，后来又有国有企事业单位、大专院校、科研院所分流出来的行政干部、知识分子，其中不乏担任人大、政府、民主党派和群众团体的政治和社会工作的人员。非公有制经济的特点和特殊的主体结构，决定了非公有制经济人士在价值取向、业务素质和政治愿望等方面存在着不少差异，因此，非公有制经济人士的基本状况比较复杂。
  1、在价值取向上，新时期的非公有制经济人士积极投身社会公益事业，他们是社会财富的创造者，是推动区域经济发展的重要力量。大部分非公有制经济人士是通过勤劳、守信以及运用个人智慧走上致富之路。他们在取得个人事业成功的同时，并未忘记要回馈社会，他们积极投身到社会公益事业中。在其他地区发生地震、洪水等自然灾害时，广大非公有制经济人士纷纷慷慨解囊，第一时间为灾区捐款捐物，他们这种为灾区雪中送炭般的关怀得到了社会各界的一直认可，也为非公有是经济人士树立了良好形象。但是，近年来也存在少数人为了自身利益偷税漏税，破坏市场经济秩序的现象。此外，还有少数非公有制企业存在不按照法律规定给员工办理社会保险、随意延长工人劳动时间、克扣工资等侵犯员工权益的情况，给社会造成了不良影响，也损害了非公有制经济人士自身的形象。
  2、在业务素质上，新时期的非公有制经济人士积极寻求企业发展，认真贯彻国家关于经济社会发展的方针、政策，大力培育企业骨干成员，力争将企业发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司、大集团，努力成为经济增长和实施“走出去”战略的生力军，着力在促进经济健康可持续发展中发挥积极作用。但不可否认，也有一些人存在“小富即安”、不思进取、忽视提高自身素质，缺乏现代企业管理知识，企业管理方式落后，缺乏竞争力，企业发展停滞不前；还有一些非公有制经济人士不注重科技创新，企业没有自主知识产权，缺乏开拓国际市场的意识，没有企业长远规划，仅仅局限于目前规模水平的发展，给企业的长远发展造成很大的阻碍。
  3、在政治愿望上，新时期的非公有制经济人士参政意识不断增强，积极参政议政。非公有制经济人士参政的条件日益成熟，主要表现在两个方面：一是非公有制经济人士比一般群众更关心政治，希望自己的企业得到更大的政治保护，希望国家能出台更多扶持非公有制经济发展的政策；二是非公有制经济人士的政治素质和参政能力在不断提高。在非公有制经济中，从事科技行业的非公有制经济人士的科学文化水平都比较高，特别是原来身份为知识分子、干部的非公有制经济人士都具有较强的参政议政愿望。许多担任人大代表、政协委员的非公有制经济人士都能认真履行职责，积极参政议政，为发展区域经济提出许多宝贵的意见和建议，促进了社会主义和谐社会的发展。但也有一些非公有制经济人士提出一些不合理的政治诉求，个别人甚至干预司法公正和政府具体行政行为，诉求缺乏理性和规范。
  4、在外部环境上，非公有制经济的发展环境仍有待改善，还不同程度存在融资难等问题。联系贵池实际，全区小额贷款公司、信托投资公司、金融租赁公司、典当行等地方性中小金融机构发展相对滞后，担保体系还不完善，中小企业贷款缺乏必要的风险补偿机制，制约了银行放贷信心，增加了企业融资成本。此外，尚未形成完备的激励创业政策体系，加之创业服务体系发展不健全，行业协会、商会发展不足等，也直接削弱了创业者的积极性。
  5、在党建工作上，非公有制经济领域党建工作仍存在薄弱环节。在非公有制经济组织中就业的党员由于现行党员组织管理体制和人员观念方面的原因，一些党员不能够或者不愿意将党组织关系转到非公有制经济组织中来，再加之一些非公有制经济组织的党建人才较为缺乏，党建意识不强，由此造成部分非公有制经济组织不具备单独建立党组织的条件。此外，非公有制经济组织党组织的隶属问题较多。比如：有的隶属于党组织所在镇街道、村（社区）党组织，有的隶属于市场监管部门下属的个体私营企业协会或者工商联党组织，也有的隶属于所在园区党组织。由于分布比较散，不利于实行统一有效的管理。同时，在党组织的活动开展方面，也与新经济组织党员工作的流动性、变动性不相适应，这些都影响了活动开展的效果。
  四、加强和创新非公有制经济领域意识形态工作的对策与建议
  党的十八大以来，党中央和习近平总书记对非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长(简称“两个健康”)寄予了殷切期望，强调要引导非公有制经济人士坚定理想信念，弘扬劳动创造和创业精神，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新贡献。在今年5月召开的中央统战工作会议上，习近平强调，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。这些都为加强和创新非公有制经济领域意识形态工作指明了方向。
第一，要制定、落实和完善促进非公有制经济发展的政策措施。中央关于全面深化改革的战略部署是当前经济工作的主线。为此，要紧盯改革政策的导向，认真思考谋划，科学完善新型城镇化、产城一体化和产业发展等规划，把握工作重点，加快转变经济发展方式，提高产业和区域竞争力。坚持把“转方式、调结构”贯穿非公经济发展的全过程。目前，贵池区在三次产业上都有明确的发展定位。工业方面，四大主导产业已初具规模，并且发展态势日益向好；农业方面，生态农业和特色农产品加工业优势突出，具有很大的发展空间；服务业方面，文化旅游产业和高端服务业发展机遇众多，省、市也给予了重点支持。必须突出这些产业定位，支持引导传统产业转型升级、优势产业做大做强，最大限度地把资源优势转化为产业优势。要把握国家完善金融市场体系的改革机遇，抓紧健全政策支持体系，通过设立企业还贷周转基金、企业发展基金、企业风险投资基金，加大优势骨干企业的支持力度。继续增加担保公司担保能力，将国有担保公司国有资本金增资计划纳入年度预算。进一步健全金融机构支持地方经济发展的考核激励机制，鼓励引导金融机构加大对中小微企业的支持。经常性组织开展多形式的银企对接活动，推进银企互信合作，鼓励银行扩大对民营企业特别小微企业的信贷投放。
特别是，在招商引资工作中，要立足新形势、新要求、新任务，一方面，要突出导向性。把发展壮大主导产业作为主攻方向，积极引导民间资本投向“两高一首”产业、生态文化旅游业等宏观政策支持领域，使之始终走在经济发展的最前沿。大力发展节能环保、战略性新兴产业，加快发展研发设计、现代物流、信息服务等生产性服务业。另一方面，要突出针对性。政府要摆正位置，既不能越俎代庖，也不能被动当“守夜人”，对企业支持要更多的体现在营造良好投资环境上。有关部门要及时把国家和省、市的政策信息、行业信息、技术信息传递到非公企业，指导企业了解政策、掌握政策、用好政策。大力营造严明规范、公平公正的法制环境。坚持依法行政，规范行政执法部门的行政行为，维护好民营企业的合法权益。要规范市场经营秩序，坚决打击各种扰乱市场公平竞争的行为，创造健康有序的市场经营秩序，大力营造放心投资、安心创业的社会环境。充分发挥舆论引导作用，大力宣传民营经济发展的先进典型和成功经验，建立政府涉企决策征求企业家意见机制，在全区形成尊重纳税人、关爱企业家、扶持创业者的浓厚氛围。
第二，要加强对非公有制经济人士的思想政治工作。坚持定期举办非公有制经济人士培训班，不定期地举办各种座谈会，选送非公有制经济人士各级党校学习深造。一是学习党的基本路线和中国特色社会主义理论知识，引导他们坚定不移地走建设中国特色社会主义的道路，当好建设者；二是学习改革开放以来党对发展非公有制经济的各项方针政策，让他们了解党对非公有制经济的一些好政策措施；三是学习各级党委和政府支持非公有制经济发展的政策和举措，鼓励他们抓住时机、不辱使命，努力把企业做大做强。
  一要加强宣传工作，引导非公有制经济人士走“爱国、敬业、守法”道路。宣传工作是开展思想政治工作的重要手段。要把注重做好非公有制经济人士的思想政治工作和新闻媒体宣传相结合，组织新闻媒体对典型的非公有制经济进行实地采访，大力宣传非公有制经济企业典型，形成宣传非公经济的良好社会氛围。相关政府职能部门也要做好宣传引导工作，通过各种方式加大宣传力度。要利用非公有制经济人士研讨会、经验交流会等重大活动机会，把握宣传契机和切入点，向广大非公有制经济人士宣传党的方针政策，引导他们积极参与公益事业，正确处理竞争协作、先富和后富、经济利益和社会利益的关系，树立非公有制经济人士良好的社会形象。同时，积极帮助非公有制经济人士树立事业报国的精神，把企业的发展与国家的发展紧密结合起来，在经营方向上要把企业的当前经济效益与国家的持续发展战略联系起来，坚决抵制破坏环境效益、社会效益的行为。引导企业在竞争过程中以质取胜、公平竞争，杜绝各种不正当竞争行为。在企业内部管理上，正确处理劳资关系，保证工人的合法权益，讲诚信、守信誉，反对欺诈行为。教育非公有制经济人士自觉遵守法律特别是各种经济法律法规，在依法经营中享受到法律的保护。
  二要创新思想政治工作方式、方法，健全完善思想政治工作制度。要采取为非公有制经济人士喜闻乐见、形式灵活多样的教育教学方式，可组织非公有制经济人士赴各地参观考察，开阔眼界，拓宽知识面，激发他们做大做强企业的干劲。积极引导非公有制企业加强企业文化建设，总结优秀非公有制企业的成功经验，激发非公企业家的创业激情。组织民营企业家参加政府举办的各种经贸洽谈会、招商引资活动，帮助企业开拓市场、协调关系、排忧解难，增强做好非公有制经济人士思想政治工作的凝聚力。同时，要进一步健全完善非公有制经济人士思想政治工作制度。一是建立非公有制经济联席会议制度，各有关部门定期共同研究分析非公有制人士的愿望、要求；二是建立联谊活动制度，成立非公有制经济人士联谊会，定期开展代表人士联谊活动；三是开展调查研究，定期对非公有制经济发展中出现的新情况、新问题进行调查研究，提出改进工作的政策性意见；四是健全对非公有制经济人士的培养、考察和举荐制度，通过非公有制经济人士代表人物的培养和教育，影响和推动整个非公有制经济人士群体。
第三，要完善非公有制经济领域党建工作。根据企业实际，建立支部、总支或成立党委，培育壮大入党积极分子队伍。通过改善党员结构，理顺党组织关系，扩展党组织和党员覆盖面，发挥党组织和广大党员在企业精神文明建设和物质文明建设中的先锋模范作用，影响和带动企业整体员工，把广大员工团结在党的周围。
  一要坚持改革创新，探索新方法、新路径。按照“为企业所需要、为业主所理解、为党员所欢迎”的要求，不断探索新常态下非公有制企业党组织工作和活动的新方法、新途径。工作方法上，要做到既坚持原则，又讲究策略，把工作的原则性和灵活性结合起来，既要发挥好在广大职工中的政治核心作用，又不要形成另外一个权力中心；既要支持广大职工当家作主，又不要包办一切具体事务。同时，党组织也要教育在非公有制企业中工作的党员同志，正确处理好“党员”和“雇员”两种不同角色的关系，既要坚持党性原则，维护员工和国家的利益，又要认真完成本职工作，以身作则，以自己的影响带动企业员工，为企业做大做强贡献自己的力量。要根据非公有制企业党员比较分散、流动性比较大的特点，在党的组织活动的方式方法上大胆创新，讲究实效。要根据非公有制企业的所有制形式、领导体制、管理方式、人员构成等方面的实际，特别是非公有制高新技术企业中党员学历较高、思想活跃、思维敏捷，排斥简单生硬的说教的现实情况，相应在党员活动时间、内容和方法上加以改进，应以业余、小型、分散、灵活为主，除了民主评议、民主生活会等活动需要相对集中外，其他的尽量少占用生产经营时间。活动内容上，要着眼于提高企业党组织的战斗力和发挥党员先锋模范作用，由单纯的政治理论教育向提高党员综合素质教育转变，把开展党的组织活动与企业生产经营结合起来，与开展企业精神文明建设结合起来，与企业文化建设结合起来，把党的组织工作融于丰富多彩的企业活动之中。
  二要抓住重点，发挥示范、引领作用。要抓住非公有制经济企业党组织负责人的选配这个重点，特别是要选配好支部书记，用党组织的战斗力和党员的模范作用形成对企业建设发展起促进作用的实际效果，来推进非公有制经济企业党建工作，使非公有制企业党建工作形成良性循环的发展格局。
第四，要充分发挥人民政协和工商联作用。人民政协是非公经济代表人士参政议政的重要舞台。工商联是党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，在引导非公有制经济人士参政议政、献计献策方面具有重要作用。
  一要充分发挥人民政协的作用。要充分发挥人民政协在团结非公有制经济人士方面的重要作用。要吸纳非公有制经济人士中的优秀分子到政协队伍中来，鼓励他们建言献策，调动他们的积极性和创造力。要为非公有制经济人士提供参政议政的舞台，听取他们的呼声，广泛听取他们的意见和建议，帮助他们解决各种问题、化解矛盾，增进信任，着力形成群体归属感、群体认同感和群体支持感。要建立非公有制企业和非公有制经济人士联系制度，以点带面形成联系网络，巩固人民政协的群众基础。
  二要注重发挥工商联的作用。要加强非公有制经济人士培训工作，积极开展分级负责、多渠道、多层次、多形式的教育培训，做好规划，完善制度，认真实施。做好培养非公有制经济代表人士队伍工作，进一步探索研究非公有制经济代表人士成长规律，完善综合评价体系，加强理论培训和政治引导。建立联系制度，采取多种途径和方式，听取他们对经济社会发展重大问题的意见建议，关心他们的事业发展、学习进步、身体健康，及时给予帮助。对符合政治安排条件的人士，要主动与党委和有关部门沟通，适时进行推荐，大力培养后备队伍。工商联还要充分履行其职责，不回避非公有制经济发展的各种难点，善于发现新事务加以研究总结，及时反映，提出合理、实用的意见和建议，并维护好非公有制经济人士的合法权益，努力扩大其在非公有制经济中的影响力。
  总之，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，是时代赋予统战工作一项新的重要任务。要通过强化对非公经济工作的指导和领导，与非公企业建立广泛联系，深入企业开展调查研究，发现问题，把握动态，在全社会努力形成促进非公经济发展的良好氛围，从而吸引和凝聚一大批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响的非公经济代表人士，共同为加快建设贵池首善之区作出新的贡献。

 （2015年6月10日）